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關于印發《嶽陽經濟技術開發區 臨時救助辦法》的通知

来源:岳阳经济技术开发区 发布时间:2018-11-28 14:40 浏览次数:1

發布機構:嶽陽經濟技術開發區辦公室

信息狀態:有效

文號:嶽經辦發〔2018〕96號

統一登記號:KFQDR-2018-01008

公開範圍:全部公開

生效日期:2018-11-28

失效日期:2023-11-28

公開方式:政府網站


關于印發《嶽陽經濟技術開發區臨時救助辦法》的通知

各鄉、鎮、管理處,區直各單位,市直派駐各單位:

《嶽陽經濟技術開發區臨時救助辦法》已經區工委、管委會同意,現印發給你們,請認真遵照執行。

嶽陽經濟技術開發區辦公室

2018年10月31日

嶽陽經濟技術開發區臨時救助辦法

第一章  总  则

第一条  为进一步发挥社会救助托底线、救急难作用,解决本区城乡困难群体突发性、紧迫性、临时性基本生活困难,根据《社会救助暂行办法》(国务院令第649号)、《国务院关于全面建立临时救助制度的通知》(国发〔2014〕47号)、《湖南省人民政府关于进一步健全完善临时救助制度的意见》(湘政发〔2015〕21号)等相关规定,结合本区实际,制定本办法。

第二条  本办法所称临时救助是指对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致基本生活陷入困境,且无能力自救,其他社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后基本生活暂时仍有严重困难的家庭或个人给予的应急性、过渡性救助。

根据生活陷入困境的程度以及救助的时效性, 临时救助分一般临时救助和急难临时救助。

第三条  临时救助制度应坚持以下原则:

(一)應救盡救,救助及時;

(二)分級負責,屬地管理;

(三)適度救助,盡力而爲,量力而行;

(四)政府救助與慈善捐贈、社會互助、家庭自救相結合;

(五)政策公開,過程透明,結果公正。

第四条  临时救助实行属地负责制,区民政局负责统筹本行政区域内的临时救助工作 。

區教育文體局、區建設交通局、白石嶺公安分局、區財政局、區勞動局、區衛計局、區房産分局等部門,在各自職責範圍內協助做好臨時救助有關工作。

鄉、鎮、管理處負責臨時救助的申請受理、調查核實、審核工作。受區民政局委托,鄉、鎮、管理處也可承擔救助金額較小的臨時救助審批和發放工作。村(居)民委員會應幫助陷入困境的家庭申請臨時救助,協助鄉、鎮、管理處開展臨時救助受理、調查核實、民主評議、張榜公示等日常管理和服務工作。

第二章  救助对象

第五条  本区域内的户籍对象可申请临时救助。

第六条  临时救助对象分为家庭对象和个人对象:

(一)家庭對象。因遭遇突發事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因導致基本生活陷入困境且無能力自救的家庭。

本區域內的戶籍臨時救助家庭人口由共同生活的家庭成員人數確定。共同生活的家庭成員包括具有法定贍養、撫養、扶養關系且長期共同生活(含在外務工、在外就讀的大中專學生)的成員;存在法定贍養、撫養、扶養關系且長期共同生活的分戶籍家庭;未成年人、不能獨立生活的成年人與撫(扶)養義務人未共同生活的。

(二)個人對象。因遭遇突發事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因導致基本生活陷入困境,暫時無法得到家庭支持,且無能力自救的個人。

第七条  符合生活无着的流浪、乞讨人员救助条件的,按《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》实施救助。因自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等突发公共事件, 需要开展紧急转移安置和基本生活救助, 以及属于疾病应急救助范围的, 按照相关规定执行。

第三章  救助范围和标准

第八条  一般临时救助范围:

(一)發生火災、交通事故等突發性意外事件,在扣除保險、賠償、幫扶救助資金後,基本生活仍暫時陷入困境且無能力自救的家庭或暫時無法得到家庭支持的個人。

(二)醫治重大疾病,當年門診、住院醫療費用在扣除各種醫保報銷、商保補償、醫療救助和其他社會幫扶資金後,基本生活仍暫時陷入困境且無能力自救的家庭或暫時無法得到家庭支持的個人。

(三)區民政局認定的因其他情況導致基本生活暫時陷入困境且無能力自救的家庭或暫時無法得到家庭支持的個人。

第九条  急难临时救助范围:

(一)發生火災、交通事故等突發性意外事件導致人員重殘或死亡、財産損失巨大,扣除保險、賠償、幫扶救助後,基本生活仍暫時陷入困境且無能力自救的家庭或暫時無法得到家庭支持的個人。

(二)醫治重大疾病,當年門診、住院醫療費用扣除醫保報銷、商保補償、醫療救助和其他社會幫扶資金後,特困人員、低保對象仍需費用在5萬元以上(含5萬元),其他困難對象仍需費用在10萬元以上(含10萬元),基本生活暫時仍陷入困境且無能力自救的家庭或暫時無法得到家庭支持的個人。

(三)區民政局認定的因其他突發性、緊迫性情況導致基本生活暫時陷入困境且無能力自救的家庭或暫時無法得到家庭支持的個人。

第十条  临时救助标准。

临时救助原则上每年度救助一次,根据对象的家庭人口、困难程度、困难持续时间等因素, 临时救助采取分类分档的方式救助, 具体救助标准为:

(一)一般臨時救助。

特困人員和低保對象年救助上限爲1萬元;其他困難對象年救助上限爲5000元。

(二)急難臨時救助。

特困人员和低保对象年救助上限为2万元; 其他困难对象年救助上限为1万元。

第十一条  对救助金额已达到急难临时救助标准上限, 基本生活仍有严重困难的急难家庭或个人,由乡、镇、管理处审核后,报区临时救助联席会议研究, 确定救助金额。

第十二条  有下列情形之一的,不予救助:

(一)不按要求提供申請材料;

(二)不配合民政部門調查;

(三)隱瞞家庭或個人真實財産、收入以及其他受助情況等,出具虛假證明的;

(四)區民政局認定的其他情形。

第四章  救助程序

第十三条  申请受理。凡认为符合救助条件的家庭或个人均可向乡、镇、管理处提出临时救助申请,受申请人委托, 村(居)民委员会或个人也可代为提出申请。乡、镇、管理处、村(居)民委员会要及时核实辖区居民遭遇突发事件、意外伤害、罹患重病等特殊情况,帮助有困难的家庭或个人提出救助申请。乡、镇、管理处或区民政部门在发现或接到有关部门、社会组织、公民个人报告救助线索后,应主动核査情况, 对于其中符合临时救助条件的, 应协助其申请救助并受理。

第十四条  申请临时救助,应填写临时救助申请审批表,并提交以下材料:

(一)家庭成員居民身份證,戶口簿;

(二)特困人員和低保對象分別提供特困人員證明和低保證,其他困難對象提供家庭成員收入證明;

(三)除特困人員和低保對象外的申請對象,爲查明其財産狀況,需提交本人簽名的授權聲明和誠信承諾書;

(四)相關部門出具的發生突發事件的認定材料及致困原因憑證。

第十五条  审核审批程序。

(一)一般程序。乡、镇、管理处应当在村(居)民委员会协助下, 自受理申请之日起7个工作日内对申请对象的家庭经济状况、人口状况、困难类型等,通过入户调查、邻里访问、家庭经济状况核对等方式逐一核实, 视情况组织民主评议,提出审核意见,审核结果在申请对象所在村(居)委会公示栏张榜公示。公示3日后无异议的,报区民政局审批。区民政局应在7个工作日内对乡、镇、管理处提交的审核意见和相关材料作出审批决定。对符合条件的,应及时予以批准并发放临时救助金;对不符合条件的,下达不予救助通知书。

鄉、鎮、管理處受區民政局委托直接審批的,應在10個工作日內完成審批發放,並按月將臨時救助台賬報區民政局備案。

(二)緊急程序。對于情況緊急,需立即采取措施以防止造成無法挽回的損失或無法改變的嚴重後果的,鄉、鎮、管理處和區民政局應先行救助。緊急情況解除之後,應按規定補齊審核審批手續。

臨時救助對象名單和救助金額于審批當月在救助對象所在村(居)委會張榜公示。

第十六条  临时救助主要以货币形式进行社会化发放,必要时可以发放实物。

(一)发放临时救助金。区财政局、区民政局应按照财政国库管理制度,将救助金直接支付到救助对象个人账户或住院医院账户, 必要时也可直接发放现金。

(二)發放實物。根據臨時救助標准和救助對象基本生活需要,區民政局、鄉、鎮、管理處可采取發放衣物、食品、飲用水等生活必需品的方式予以救助。對于采取實物發放形式的,除緊急情況外,應嚴格按照政府采購制度的有關規定執行。

第五章  资金保障

第十七条  临时救助资金筹集以财政投入为主,社会捐贈为辅,并列入财政预算。困难群众生活救助资金有结余的情况下,可安排部分资金用于困难群众的临时救助支出。

第十八条  临时救助资金纳入财政专户管理,专账核算,专款专用。

鄉、鎮、管理處應建立臨時救助金使用制度,加強專項資金管理。區民政局可根據各地實際,預拔部分臨時救助金到鄉、鎮、管理處,以便開展臨時救助。

第六章  监督管理和法律责任

第十九条  区民政局应当公布咨询、投诉电话, 受理群众关于临时救助的咨询、投诉和举报。

區民政局應定期將臨時救助有關信息(合臨時救助資金收支情況),在鄉、鎮、管理處政務大廳或區管委會門戶網上予以公布,接受群衆監督。區民政局主動核查發現,或接到群衆投訴、舉報救助對象有騙取臨時救助行爲的,應自發現問題或接到投訴、舉報之日起15個工作日內調查核實,並及時將調查處理結果在村(居)委會以及鄉、鎮、管理處政務大廳或區管委會門戶網、“網絡+監督”予以公布。

第二十条  区民政局、乡、镇、管理处应当设立临时救助工作台帐,并做好相关资料的收集归档工作。

各級民政、監察、財政、審計等部門,應當加強對臨時救助資金管理使用情況的檢查,對發現的違法違紀問題應當嚴肅處理。

第二十一条  负有临时救助管理服务职能的单位及其工作人员有下列行为之一的,由上级行政部门进行问责;构成违纪的,依纪依规给予纪律处分;情节严重涉嫌违法犯罪的,移送有关国家机关处理:

(一)對不按規定程序和條件辦理臨時救助申請的;

(二)玩忽職守、徇私舞弊,貪汙、挪用、扣壓、拖欠臨時救助款物的。

第二十二条  对为申请对象出具虚假证明的单位和个人, 按有关规定计入征信系统;构成违法的,依法追究法律责任。

第二十三条  采取虚报、隐瞒、伪造等手段,骗取临时救助资金或实物的,由审批部门会同执法机关追回其冒领的救助款物,可以处非法获取的临时救助款额1倍以上3倍以下的罚款;违反治安管理规定的,依法给予治安管理处罚;涉嫌犯罪的,依法移送司法机关追究刑事责任。

第七章  附  则

第二十四条  本办法自公布之日起施行。